Dirección Nacional de Cultura (MEC) - San José 1116, Montevideo - Uruguay Teléfono (598-2) 901-38-33
Departamento de Industrias Creativas (Dicrea) Coordinación general: Gustavo Remedi; Asistente: Diego Traverso.
• Creación
La Ley 18.046 (Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal del Ejercicio 2005, publicada en octubre 2006) en su Art. 28º asignó al “Inciso 11” (Ministerio de Educación y Cultura) un presupuesto anual de $2.800.000 para financiar el proyecto de Funcionamiento "Desarrollo del Uruguay Cultural y las Industrias Creativas". Con la finalidad de llevar adelante este proyecto en 2007 se formó el Departamento de Industrias Creativas (Dicrea). En su origen el Dicrea dispuso de un coordinador y dos asistentes. Desde enero de 2009, el Dicrea se localiza en la Dirección Nacional de Cultura del MEC en la calle San José 1116 1º piso.
• Premisas y objetivos
Las actividades enmarcadas en este proyecto se apoyan en una serie de sobreentendidos: que la cultura no es una mercancía cualquiera sino que es constructora de valores, identidad, ciudadanía, integración social, derechos humanos; que la cultura y la creatividad son imprescindibles para el desarrollo, que el objetivo del desarrollo es acrecentar las opciones de vida de las personas, que la libertad cultural es la más importante de las libertades, que la misma sólo es posible si garantizamos la diversidad cultural y el más amplio acceso a la cultura en todo su sentido y aspectos, y que la globalización presenta nuevos desafíos para la cultura y el desarrollo.
Debido al desarrollo tecnológico, los cambios en los hábitos y formas de consumo, producción y difusión cultural, las “industrias culturales” más rápidamente reconocidas como tales (industria del disco, del audiovisual, editorial, portales de internet, bases de datos, videojuegos, medios de comunicación, ipods, computadoras) han cobrado una creciente importancia económica, política y social, y han pasado a jugar un papel fundamental en el conocimiento, la expresión ciudadana y la formación de la cultura y la identidad nacional. Los nuevos productos, herramientas y tecnologías de la conectividad y la información ocupan un lugar cada vez mayor en la vida diaria —acaso más de lo deseable— y moldean y condicionan nuestra forma de estar y actuar sobre el mundo. El complejo industrial cultural nacional-local cumple un papel de intermediación y administración tanto de nuestra propia cultura, como de lo que conocemos del mundo y lo que de nosotros llega al mundo.
La “industrialización cultural” —esto es, la cultura como objeto de producción industrial a escala, con un peso económico de importancia creciente, y con un impacto social (socialización) y en la formación de identidades cada vez mayor— desborda largamente los procesos de industrialización y masificación del arte o el sector de los medios masivos de comunicación tradicionales. En tal sentido, la arquitectura y la ciudad, los juguetes, las prendas de vestir y la moda, el mobiliario, el patrimonio, la oferta gastronómica, el deporte, ciertas artesanías y tradiciones, también se han convertido en industrias culturales emergentes y en medios de comunicación tan importantes como las anteriores.
Los esfuerzos y tareas que se desarrollarán desde el Dicrea apuntarán, por consiguiente, a trabajar junto a los distintos agentes e instituciones que conforman y llevan adelante el complejo industrial cultural local/nacional, tanto públicas como privadas, para apoyar y difundir la cultura nacional en toda su diversidad, garantizar el acceso democrático tanto a los bienes culturales así como a los propios medios de producción y difusión cultural como punto de partida del enriquecimiento de la cultura nacional y el desarrollo social.
• A tales efectos tres áreas aparecen como de importancia estratégica:
(a) Subrayar la importancia de las industrias culturales para la libertad cultural, el desarrollo humano y social, los derechos humanos, la inclusión social, la integración a la región y al mundo, a la vez que ayudar a pensar en las industrias culturales “más allá del arte y los medios”, y fomentar la reflexión y el debate ciudadano de cara a construir instituciones y políticas culturales al respecto,
(b) Aprovechar y articular las nuevas tecnologías emergentes a fin de hacer posible una mayor democratización de la cultura (consumo, medios de producción, procesos de intermediación, distribución y difusión) vinculado a un esfuerzo de reorganización regional, inclusión social y ciudadanía cultural.
(c) Contribuir a desarrollar ámbitos y canales de estudio, investigación y divulgación de conocimiento acerca de las industrias culturales nacionales (tanto cuantitativo como cualitativo) en apoyo a las áreas mencionadas anteriormente, poniendo especial énfasis en la economía de la cultura, la institucionalidad que la rige, la teoría de la cultura y la sociología y antropología de la cultura contemporánea.
• Actividades desde su creación (hasta octubre 2008)
1) Se participó en la elaboración del Proyecto Fortalecimiento de las industrias culturales y mejora de accesibilidad a los bienes y servicios culturales, presentado ante el Sistema de Naciones Unidas (SNU) a través de la OPP de la Presidencia. El mismo obtuvo financiación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) en el marco del Fondo PNUD-España para los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
2) Se apoyó la organización del conglomerado (cluster) de la industria audiovisual seleccionado por el Programa de Competitividad de Conglomerados y Cadenas Productivas [PACC] de la OPP. En dicho marco, se produjo y publicó un Plan de Refuerzo de la Competitividad del complejo audiovisual (febrero 2008).
3) Se otorgó el premio Emprendedores de Cultura y Nuevas Tecnologías (conjuntamente con el LATU). Con ello se buscó incentivar el desarrollo de empresas e instituciones culturales sin fines de lucro que promuevan y distribuyan bienes y servicios culturales uruguayos a través de las nuevas redes digitales como ser Internet, telefonía celular, televisión digital, entre otras.
4) Se elaboró un plan para desarrollar un Sistema Integrado de Información Cultural (SIIC). En consonancia con lo anterior a) Se realizó el 1er. Censo Nacional de Museos, b) Se adquirió un Informe sobre Medios elaborado por la encuestadora Equipos Mori (aun sin procesar). c) Se realizó (y publicó) un “Informe de consumo de cine en salas comerciales (2003-2007)”.
5) Se asesoró a la Dirección Nacional de Cultura en lo relativo a la Ley de Mecenazgo, Ley de Protección Social de los Artistas, Proyecto de creación del Instituto del Cine y el Audiovisual del Uruguay (ICAU) y el Fondo de Fomento Cinematográfico y Audiovisual (FFCA).
6) Se brindó asistencia técnica (en gestión) a Cinemateca Uruguaya.
7) Se elaboró un preproyecto de un plan de exportación de cultura y una propuesta de racionalización del Grupo Interinstitucional de Promoción del Uruguay Cultural (GIPUC) creado en 2007.
• Descripción de las áreas y líneas de trabajo actuales (de enero 2009 en adelante).
Las mismas pueden agruparse en tres áreas:
A. Coordinación de actividades y recursos humanos del DICREA (DNC-MEC) para poder cumplir con el objetivo para el cual ha sido creado ("Desarrollo del Uruguay Cultural y las Industrias Creativas", según Ley 18.046, Art. 28)
B. Asesoramiento a la Dirección Nacional de Cultura en diferentes aspectos vinculados a las industrias culturales.
C. Seguimiento, planificación y ejecución del Proyecto de “Fortalecimiento de las industrias culturales y mejora de acceso a los bienes y servicios culturales” (OPP-ONU-AECID) en el cual el MEC, y en particular la DNC tienen un rol central como contraparte de la mayoría de las actividades y productos.
A. Coordinación de actividades y recursos humanos del DICREA (DNC-MEC):
1) Se equipará y volverá operativa la oficina del Dicrea (mobiliario, computadoras, software, teléfonos, etc.) en el 1º piso de la Dirección Nacional de Cultura;
2) Se contratarán dos asistentes adicionales (uno de ellos estará primariamente a cargo del Censo de Infraestructura). El llamado se realizó el 9 de febrero de 2009.
3) Se creará una página institucional de Dicrea (en Internet) desde donde se podrá acceder a información acerca del Dicrea, lo realizado hasta el momento, planes para el año 2009. A través de la misma también se podrá acceder a los componentes disponibles del Sistema Integrado de Información de Cultura (SIIC), así como otros portales, productos y eventos.
4) Se está organizando un foro con participantes nacionales y extranjeros para debatir El lugar de la cultura nacional y de los contenidos “culturales” en los medios. El evento está fijado para el 22 y 23 de abril de 2009, Sala de Conferencias del Teatro Solís (asistente 2 y 1). Documentación y libro.
5) Se procederá a recolectar y poner a disposición en Internet los componentes del Sistema Integrado de Información Cultural (SIIC) iniciados en la gestión anterior que aun no hayan sido entregados y puestos a disposición (Censo de Museos, Informe de Medios, Consumo de salas de cine, Plan de Refuerzo de la Competitividad del Audiovisual) y se procederá a finalizar o procesar otros (Informe de Medios, Bibliotecas, etc.)
6) Se seguirá avanzando en el desarrollo del Sistema Integrado de Información Cultural (SIIC):
a) Se realizará un Relevamiento de Infraestructura Artística (salas de cine, teatros, conciertos, galerías, casas de arte, etc.) según un plan ya elaborado (Tarea principal del asistente 3)
b) Se trabajará con los pasantes dispuestos por la Facultad de Ciencias Económicas en la Asociación General de Autores del Uruguay (AGADU) para obtener información de los borderaux de teatro, danza, espectáculos musicales (Tarea adicional del asistente 1),
c) En julio se dispondrá del 2do. Informe nacional sobre consumo e imaginario cultural en Uruguay que está realizando el Observatorio Cultural (Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación/Udelar).
d) Se acordó con el Instituto del Cine y el Audiovisual del Uruguay (ICAU) trabajar conjuntamente para el procesamiento e incorporación al SIIC la información producida por el Plan de Refuerzo de Competitividad del cluster del audiovisual (DIPRODE/OPP-DNC/MEC (informes de caracterización del sector, cadena de valor, diagnósticos, etc.), información que dispone el Instituto (datos de su actividad que por ley deben brindar los agentes del sector al ICAU, Registro, Patrimonio, etc.), e integrar la información generada por el Observatorio Mercosur Audiovisual (del RECAM). También se acordó colaborar en la producción de nuevos datos y conocimientos del complejo audiovisual.
e) Se buscará trabajar el una mejor articulación entre el Programa Centros MEC y las Usinas y Fábricas.
f) Se podrá acceder a la información disponible en la página de la Unidad Reguladora de Servicio de Comunicaciones (URSEC)
7) Se llevará a cabo un estudio diagnóstico prospectivo del complejo de la radiodifusión que formará parte del Sistema Integrado de Información Cultural como al desarrollo de políticas culturales diferenciadas hacia el sector, poniendo especial énfasis en la cuestión territorial y la frontera y la radiodifusión digital multimedia.
8) Se realizará un segundo concurso para el apoyo y desarrollo de emprendimientos culturales innovadores que haciendo uso de las nuevas tecnologías y articulando con otras experiencias en curso faciliten un mayor acceso a los bienes culturales y una democratización de la producción y distribución de los mismos. En el 2008 los tres proyectos premiados fueron: 1º) Ficción para celulares, cuya propuesta consistió en desarrollar contenidos audiovisuales para la telefonía móvil, 2º) LinkTeve, un sitio web de televisión que transmitiría videos originales y cedidos en formato de programas de televisión, ejecutables por el usuario, 3º) El Centro Nacional de Diseño que nucleará a diversas disciplinas del diseño (moda, gráfico, web, industrial).
9) Conjuntamente con diversas instituciones de teatro (A Escena, INAE, Centro de Investigación, Documentación y Divulgación de las Artes Escénicas (CIDDAE-T. Solís) y el audiovisual (ICAU, Cinemateca) se está explorando la posibilidad de colaborar en la organización del acceso y difusión de los archivos de documentación teatral existentes, así como de apoyar nuevas instancias de documentación de obras de teatro para su registro y divulgación.
B. Asesoramiento a la Dirección respecto a las industrias culturales.
1) Elaboración en un proyecto de ley de contenidos en los medios orientada a asegurar la diversidad cultural y mayores opciones culturales, y también fomentar una mayor presencia y difusión de las obras y artistas nacionales.
2) Convenio con el Espacio Interdisciplinario (EI) de la Universidad de la República para la realización de varios estudios:
a) modelo y propuesta de “reorganización regional” de la cultura (“estudio de regionalización”),
b) modelo y propuesta de reorganización institucional de la cultura (o “nueva institucionalidad”),
c) anteproyecto para la elaboración de la “Cuenta Satélite de la Cultura” (para obtener una información detallada de “las cuentas” de la industria cultural) y organización de un foro para sensibilizar al sector de las cuentas nacionales de la importancia de una Cuenta Satélite de Cultura (o “INE cultural”).
C. Seguimiento y planificación del Proyecto de Fortalecimiento de las industrias culturales y mejora de accesibilidad a los bienes y servicios culturales”.
a) Ajuste del Plan de Trabajo (enero-julio 2009).
b) Ejecución y seguimiento de las actividades del Primer Año
c) Participación en la selección de las empresas que realizarán la campaña de promoción del Proyecto.
d) Ajuste del Plan de Trabajo para el Segundo año (Julio 2009-junio 2010).
El “Proyecto de Fortalecimiento de las industrias culturales” que lleva adelante la DNC-Dicrea cuenta con el apoyo y el aporte financiero del Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay (Unidos en la Acción) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y persigue tres “efectos”:
Efecto 1. Aumentar la calidad y competitividad de las industrias culturales nacionales. En 2008 el Dicrea ha asistido la puesta en funcionamiento del conglomerado (cluster) del complejo audiovisual realizado en el marco del “programa de conglomerados” (PACC) de la DIPRODE-OPP y en 2009 dirige la puesta en funcionamiento de los conglomerados de la industria editorial y la industria de la música.
Efecto 2. Democratizar el acceso a la cultura, tanto de los bienes y servicios como de los medios de producción y procesos de distribución. Esto permitirá financiar la creación y equipamiento de siete Usinas Culturales (que pondrán medios de producción cultural al servicio de los creadores) y Fábricas de la cultura en el interior del país y zonas periféricas de Montevideo. En este marco, también se apoyará el desarrollo y construccin del Portal de la Mujer a cargo del Instituto de la Mujer (MIDES).
Efecto 3. Fortalecer la institucionalidad cultural y apoyar el desarrollo del Sistema de Información de las Industrias Culturales. Se financiarán tres convenios con el espacio interdisciplinario de la UDELAR y un cuarto con el Observatorio Cultural; se adquirirá mobiliario y equipamiento para el Dicrea y la DNC, y se llevará a cabo el foro de medios. También servirá para contratar a un equipo consultor que elaborará una lista de profesionales y un proyecto de Red de Profesionales de la Cultura. Se organizará, equipará y pondrá en funcionamiento un Centro de Documentación. Para promover la cultura nacional y divulgar la obra de los creadores nacionales, se asistirá al desarrollo del Portal Uruguay Cultural cuyo lanzamiento está previsto para junio 2009.